多部门联合印发推进铁水联运高质量发展行动方案

多部门联合印发推进铁水联运高质量发展行动方案 推进交通结构调整优化,是加快建设交通强国、建设现代综合交通体系的应有之义。多式联运作为重要突破口,以铁水联运为代表,在政策和经营主体的不断加强下,正进入快速发展阶段。

近日,交通部等部门联合发布了《促进铁水联运高质量发展行动计划》(2023-2025年)(以下简称行动计划),重点关注提高联运畅通水平、提高联运服务效率等4个方面的13项具体任务,提出到2025年,我国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标准箱,年均增长率超过15%。这意味着铁水联运高质量发展进入快车道,社会物流成本将进一步降低。

经过多年的发展,我国铁水联运取得了哪些成果?行动计划的出台将从哪些方面推动铁水联运向高质量发展?近日,记者采访了交通运输部水运局相关负责人及相关企业。

去年全国集装箱铁水联运量同比增长16%

多式联运是公路、铁路、水路、管道等运输方式的两种或两种以上有机结合,通过相互协调、衔接、转换完成的运输过程。铁水联运作为多式联运的重要途径,是指铁路、水路的高效联运。

“在大宗货物和集装箱的长途运输中,铁路和水路运输能力大、成本低、能耗低、污染轻。铁水联运可以充分发挥这一比较优势和组合效率,降低能耗和污染排放,同时降低成本和效率。”交通运输部水运局相关负责人表示。

以宁波舟山港为例,通过开展铁水联运业务,西南省有了通往北美、南美等地区的快速出海通道。从重庆到宁波舟山港的外贸集装箱从传统水运的123天缩短到58小时,物流成本比公路运输节省近50%。

不仅如此,与公路运输相比,铁水联运的节能减排效果更为明显。宁波舟山港股份有限公司业务部海铁中心副主任张周龙介绍,去年宁波舟山港海铁联运完成145.2万标准箱,节油9200万升,相当于10.7亿元;减少碳排放26万吨,相当于新森林面积650平方公里。

这是中国铁水联运进一步推进的生动缩影。交通运输部水运局相关负责人表示:“经过多年的发展,中国铁水联运进入快速发展时期,增长动力和发展优势逐渐显现。”

加快基础设施联通。“十三五”期间,交通运输部会同有关部门利用车辆购税资金,支持建设26个集疏运铁路进港项目。目前,我国沿海主要港口和长江干线主要港口的铁路进港率已超过80%。

完善运价调整机制,促进信息开放交流

铁水联运的关键在于“联运”。如何进一步提高基础设施联通水平和运输组织效率,是铁水联运迈上新台阶亟待解决的问题。

一方面,部分线路联运成本高,缺乏市场竞争力有待改善。“海铁联运环节多,成本高,其中铁路成本是主要组成部分,特别是跨路局降价空间小,在一定程度上影响了港口企业的经济效益和市场竞争力。”张周龙介绍。

河北港口集团业务部部长刘洪表示,要实施灵活的铁路价格调整策略和运费结算制度,充分结合汽车运输和海运市场价格变化,及时快速调整铁路运输价格,促进铁水联运比较优势的形成。

为此,行动计划提出完善市场价格体系,研究和完善铁路运价调整机制。鼓励铁路、港口、航运企业实施铁水联运价格优惠,为促进铁水联运降低成本、提高效率提供指导。

另一方面,港口数据难以共享,限制了铁水的无缝连接。“目前,海上铁路联运仍存在信息不连接的问题,特别是铁公水之间的‘最后一公里’连接数据难以共享。”张周龙说,由于系统尚未连接,港口只能掌握集装箱的铁路信息,一旦集装箱进入内陆站,就无法查询,也没有形成有效的信息闭环。

“十四五”末,集装箱铁水联运量在2020年的基础上翻番

为加快铁水联运向高质量发展,行动计划明确了到2025年的一系列目标,包括长江干线主要港口铁路全覆盖,沿海主要港口铁路进港率达到90%左右;沿海主要港口利用疏港水路、铁路等运输大宗货物的比例达到80%。

“长江干线主要港口铁路实现铁水联运全覆盖,意味着长江干线铁路与水运网络基本相连,‘最后一公里’问题大大缓解,长江物流通道进一步畅通。”交通运输部水运局相关负责人表示,这将为支持长江经济带发展、畅通国内外循环、建设全国统一市场奠定坚实基础。

此外,到2025年,我国主要港口集装箱铁水联运量将达到1400万标准箱,这意味着“十四五”末集装箱铁水联运量将在2020年的基础上翻番,年均增长率将达到15%。届时,铁水联运设施网络将更加完善,社会物流成本将进一步降低,运输服务将更加高效,重点区域的运输结构将更加优化。

据介绍,有关部门将建立重点项目跟踪调度机制,加快铁水联运基础设施的无缝衔接。包括74个铁路项目,计划投资1708.1亿元,建设港口铁路总里程1645.2公里。   

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